Комментарий к ст. ст. 461,462 ГПК Республики Беларусь: исполнительные документы: понятие, перечень.

Легального определения исполнительных документов гражданско-процессуальное законодательство не содержит, данное понятие законодатель раскрывает через перечень актов, подлежащих исполнению, указанных в ст. 461 ГПК, а также перечень непосредственно исполнительных документов содержащийся в ст. 462 ГПК.

В научной литературе встречаются определения исполнительных документов, к примеру, Валеев Д.Х. указывает, что исполнительными документами называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства[1]. Так, белорусские ученые указывают, что исполнительные документы удостоверяют право взыскателя на возбуждение исполнительного производства в отношении должника и являются наряду с его устным или письменным заявлением или инициативой прокурора, государственных органов, а также суда в случаях, предусмотренных ГПК, основанием для возбуждения исполнительного производства[2].

К принудительному исполнению можно обратить только вступившие в законную силу юрисдикционные акты, действующие и не отмененные на протяжении всего исполнения, т.к. в силу п.6 ст. 492 ГПК отмена судебного постановления или другого акта, на основании которого выдан исполнительный документ является основанием для прекращения исполнительного производства.

Ученые отмечают[3], что необходимым признаком актов, подлежащих исполнению является установление в них обязанности, подлежащей исполнению должником. Судебные и иные акты о признании права, установлении юридических фактов не требуют принудительного исполнения и реализация прав и интересов заинтересованных лиц в таких случаях реализуется путем обращения непосредственно в компетентные государственные организации с приложением судебного акта.

Исполнению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальном кодексом подлежат следующие документы.

Решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также мировые соглашения, соглашения о детях, утвержденные судом.

Судебные постановления по гражданским делам включают в себя решения судов первой инстанции, определения, определения о судебном приказе, определения судов кассационной инстанции, постановления и определения, выносимые в порядке надзора.

Необходимо помнить, что исполнению также подлежат: определения об индексации присужденных денежных сумм (ст. 318² ГПК ), дополнительные решения (ст. 326 ГПК), определения об изменения способа и порядка исполнения (ст. 329 ГПК), определения об отсрочке или рассрочке исполнения (ст. 329 ГПК). Требования, указанные в исполнительном листе могут быть скорректированы определением об исправлении описок и явных счетных ошибок (ст. 328 ГПК), определением о разъяснении решения (ст. 327 ГПК). Отдельно упомянуты соглашения о детях, порядок заключения и исполнения которых ст. 38 КоБС Республики Беларусь приравнен к мировым соглашениям.

Приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий.

В порядке предусмотренном нормами ГПК исполняются приговоры и постановления (определения) суда по уголовным дела в части удовлетворения гражданского иска о возмещении физического, имущественного и морального вреда (ст. ст. 148, 155, 157 УПК) определения об обеспечении гражданского иска (ст. 156 УПК), приговоры в части взыскания процессуальных издержек (ст. 162, 163 УПК). Приговоры о применении уголовного наказания в виде штрафа и конфискации имущества исполняются судебными исполнителями общих судов в соответствии с нормами ГПК с учетом требований ст.ст. 29,30, 166-171 УИК. 

Постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях.

Из постановлений о наложении административных взысканий к компетенции судебного исполнителя относится исполнение постановлений о взыскании штрафа, постановлений о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения. Так, в силу ст. 15.4. ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, в случае не исполнения должником в добровольном порядке, направляется в суд по месту жительства либо месту пребывания (месту нахождения) лица, подвергнутого административному взысканию, либо по месту нахождения его имущества для принудительного взыскания. В соответствии со ст. 16.1. ПИКоАП судебными исполнителями также исполняются постановления о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения, за исключением постановлений о конфискации огнестрельного, газового оружия и боеприпасов, которые исполняются органами внутренних дел. Исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.4. ПИКоАП).

Постановления прокуроров о выселении в административном порядке.

Основанием отнесения данного правоприменительного документа к постановлениям, подлежащим исполнению судебными исполнителями является, согласно ст. 89 ЖК, право прокурора выносить постановления о выселении граждан в административном порядке в домах, грозящих обвалом, а также в связи с введением чрезвычайного положения.

Исполнительные надписи нотариусов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь.

Данным пунктом комментируемой статьи законодатель закрепил бесспорный порядок удовлетворения требований кредиторов по отдельным видам обязательств по средством учинения нотариусами исполнительных надписей. Исполнительная надпись нотариусов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия за пределами Республики Беларусь является распоряжением на принудительное взыскание и ставиться на документах подтверждающих право взыскателя на взыскание с должника денежных сумм или имущества.

Бесспорность обращения ко взысканию документов, содержащихся в перечне не означает бесспорность самого требования, которое может быть оспорено в судебном порядке. В соответствии с п.5 ст. 489 ГПК суд обязан приостановить исполнительное производство в случае оспаривания должником исполнительного документа.

Решения третейских судов Республики Беларусь.

В силу ч.1 ст. 50 Закона РБ № 301-З от 18.07.2011г. «О третейских судах» решение третейского суда, не исполненное добровольно в установленный срок, подлежит принудительному исполнению.

Обязательные решения трудовых арбитражей.

Решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях, предусмотренных международными договорами, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (приложение 4 к ГПК).

Вопросы признания и исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе третейских, регулируются как нормами национального законодательства, так и нормами международного гражданского процесса.

Говоря о решениях иностранных судов и арбитражей (третейских судов) в силу ч.3 ст. 1 Приложения 4 к ГПК под решениями понимаются решения по гражданским делам в отношении граждан, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь, акты иных органов иностранных государств. В данном случае законодатель довольно широко толкует понятие «решения», включая сюда и внесудебные акты.

Вопросы о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматриваются по ходатайству взыскателя областным, Минским городским судом по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в Республике Беларусь либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, – по месту нахождения его имущества (ст. 2 Приложения 4 к ГПК).

Решения комиссий по трудовым спорам.

В силу ст. 249 ТК РБ удостоверение комиссии по трудовым спорам, выданное по результатам рассмотрения трудового спора имеет силу исполнительного листа, т.е. может быть предъявлено непосредственно в суд для принудительного исполнения. В данной статье ТК также перечислены сведения, которые должны содержаться в удостоверении, и которые, в последующем, необходимы для возбуждения исполнительного производства.

Брачные договоры, соглашения о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.

Данные соглашения в брачно-семейных отношениях законодателем отнесены к документам, не требующим дополнительного признания и разрешения на принудительное исполнение в судебном порядке. На возможность исполнения соглашения об уплате алиментов в принудительном порядке в соответствии с нормами ГПК прямо указано в ч.3 ст. 103² КоБС.

Пунктом 12 комментируемой статьи законодатель оставляет за собою право отнесения к документам, подлежащим исполнению в судебном порядке других актов, не упомянутых в ст. 461 ГПК и указанных в нормах законодательства регулирующего иные правоотношения.

Анализируя ст. 462 ГПК, содержащую перечень исполнительных документов, последние можно условно разделить на две категории: исполнительные документы, которые составляются отдельно от документов, подлежащих исполнению с указанием основания исполнения, а также содержащие необходимые для исполнения сведения (исполнительные листы), и исполнительные документы подлежащие исполнению непосредственно и не требующие дополнительной выдачи исполнительного листа.

Исполнительные листы выдаются на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, соглашений о детях, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, решений товарищеских судов, брачных договоров, соглашений о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей и других актов, если это предусмотрено законодательством. Как видим п. 1 ст. 462 содержит открытый перечень исполнительных документов, на основании которых могут выдаваться исполнительные листы, а также содержит как судебные постановления, так и внесудебные правоприменительные акты (брачный договор). Исполнительный лист является самым распространенным видом исполнительных документов и содержит резолютивную часть правоприменительного акта, подлежащего исполнению в отличие от актов, подлежащих исполнению и являющихся одновременно исполнительными документами. Требования, предъявляемые к содержанию исполнительного листа указаны в ст. 466 ГПК. Указание в исполнительном листе такого объема сведений продиктовано необходимостью своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Из постановлений судов законодатель п.2, 2¹ комментируемой статьи выделил только два вида определений, не требующих выписки исполнительного листа и являющихся исполнительными документами: определения судей о судебном приказе и определения судов об обеспечении иска.

Следует дополнить, что исполнительными документами также являются вторые экземпляры исполнительных листов (ст. 464 ГПК) и дубликаты исполнительных листов (ст. 465 ГПК).

Непосредственно исполнительными документами являются акты, указанные в п.п. 3-8 ст. 462 ГПК.

Данный перечень, также как и перечень актов, подлежащих исполнению содержащийся в ст. 461 ГПК, является открытым, на что указывает ссылка законодателя в п. 9 комментируемой статьи.

 

 

 

---

[1] Валеев Д.Х. Исполнительное производство. – СПб.: «Питер», 2008.- С. 49.

 

[2] Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко. – Мн.: Тесей, 2005.- С. 661.

 

[3] Там же с. 657.